出海政策 | 海关连发三道令！无人机、机床出口申报全面升级，6月30日起施行

第40号公告（4月15日发布）

为进一步规范出口货物发货人申报行为，海关总署决定对出口货物报关单有关项目调整如下：

增加“禁限管制识别码”和“禁限管制申报要素”申报项目，上述申报项目为有条件必填项，具体填制说明可在“中国国际贸易单一窗口”（网址：https://www.singlewindow.cn）查阅。

文章来源：https://www.singlewindow.cn/#/detail?breadNum=bc11&articleId=ACS0000000000001278&search=40%E5%8F%B7

第77号公告（6月5日发布，6月30日生效）

细化车床、铣床、磨床及具有类似功能的材料加工生产设备的出口申报要求。数控机床是中国对中东非出口的重点品类之一，土耳其、埃及、沙特等国的工业区建设大量采购中国机床设备，公告施行后相关出口的报关环节合规要求将显著提升。

文章来源：https://www.customs.gov.cn/customs/2026-06/09/article_2026060908394727230.html

出口企业须在报关单中准确申报 “禁限管制识别码” ，即明确是否属于两用物项出口管制清单中的列管物项；同时，在 “禁限管制申报要素” 中填报精度、参与插补的轴数等技术参数。出口经营者应当依法如实向海关申报，并对申报信息的真实性、完整性、规范性负责。

第78号公告（6月9日发布，6月30日生效）

专门针对无人机及相关物项——无人机、无人驾驶飞艇及相关设备和部件、民用反无人驾驶航空器系统等——的出口申报要求进行全面细化。

文章来源：http://www.customs.gov.cn/customs/2026-06/10/article_2026061010583423455.html

中国消费级无人机在中东非市场占有率极高，非洲农业植保、矿业测绘等领域对中国工业无人机同样需求旺盛，出口企业在6月30日后需按新规完成申报。

公告要求，对第78号公告所涉货物，出口经营者还应在 “备注”栏中注明“属于出口管制物项”并列明对应的两用物项出口管制编码；不属于管制物项的，应在 “备注”栏中注明“不属于出口管制物项” 。

这三份公告释放了一个清晰信号：出口管制合规正在从“少数敏感行业的特殊要求”变成“覆盖更广泛品类的常态化申报义务” 。

• 从“间接推断”到“直接申报”：海关审单从依赖商品编码间接推断，升级为企业直接在申报中声明管制属性

• 从“隐性要求”到“显性义务”：境内发货人的如实申报义务从隐性要求转化为可核验的申报事项

• 机床类商品：从粗放申报进入精确申报时代，须填报精度、轴数等技术参数

• 跨境电商：无人机配件同样被纳入细化管理范围

海关系统将同步上线自动比对和批量导入功能，企业可通过电子口岸系统一键生成申报编码。违规风险集中在漏报和错报上。一旦被海关抽查发现未如实申报禁限管制要素，将面临罚款、货物扣押乃至出口资质受限等处罚。

1. 自查产品范围
首批104个商品编号集中在第84、85、90章，企业可在中国海关总署官网下载完整清单逐一比对。但需注意：目前海关仅列明了104个十位编号，还有大量涉及两用物项的商品编号未列明。企业不能仅凭商品编号是否在104个之列来判断是否需要申报，对于未列明编号的商品，仍需根据产品实际属性判断是否涉及管制。

2. 6月30日前完成系统对接
确保报关系统已支持“禁限管制识别码”和“禁限管制申报要素”两个新增栏目。

3. 建立内部合规流程
将出口管制识别纳入常态化申报流程，建立产品参数档案以备核查。尤其是机床类出口企业，应提前熟悉相关管控清单所列参数，确保能准确填报。

4. 关注后续更新
海关将动态更新“禁限管制申报要素”清单，企业需持续关注。

5. 特别提醒：无人机及其配件出口企业
需特别留意第78号公告的细化要求——图传模块、飞控系统、专用电机等配件出口同样被纳入新规管理。有这类出口业务的企业应尽快完成内部产品梳理和合规培训，避免因不了解新规而导致申报违规。

通关放行≠海关认可“不涉管” 。

海关对申报要素齐全的合规货物将加快通关，但这不构成对货物管制属性的实质认定。若企业持续依据过往通关经验申报，一旦被查且发现申报有误，面临的风险将随出口次数累积。

对于此前未将管制识别纳入出口流程的企业，这意味着一次强制性的合规门槛提升。